
近年來,隨著城鄉一體化發展進程加速推進,高樓林立、人員密集導致的城市火災風險隱患增多,消防工作面臨更多難題和更大考驗。
今年全國兩會,民進中央提交《關于摸排城市火險隱患 精準實施消防安全工程的提案》,以消除城市火災風險隱患。
提案指出,“高、大、下”建筑面臨“高風險”。“高”即高層建筑,因其內部結構復雜、人員密集,火勢蔓延快、疏散困難大、撲救難度大,火災風險突出。“大”即大型商業綜合體,因產權復雜且責任主體不明,加之商戶裝修改變原有布局、餐飲場所燃氣管理不到位等,一旦發生火情,易造成群死群傷。“下”即地下建筑,因其功能多元、結構復雜、出入口少,導致火場排煙和人員疏散困難,極易造成擁擠、踩踏、窒息等風險。“老、亂、新”區域面臨“多風險”。“老”即老舊小區,普遍沒有物業管理,消防設施老舊甚至缺失,電氣線路老化、私拉亂接,停車位少導致車輛占堵消防通道等問題突出。“亂”即混亂市場(商圈),“三合一”違規住人問題突出,內部可燃物多、火災荷載大,違章搭建和占道經營普遍。“新”即新業態場所,如密室逃脫、劇本殺等場所,大量使用易燃可燃材料裝修裝飾,安全疏散條件差。另外,直播帶貨、電商網點急劇增多,貨物混合且進樓入戶,存在火災隱患。“氣、車、房”監管面臨“隱風險”。“氣”即燃氣、液化氣,城鎮燃氣監管手段落后,不少燃氣管道老舊腐蝕,部分小餐館大量儲存和使用瓶裝液化氣。“車”即電動自行車,因集中停放充電場所數量不足,電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”現象較為普遍,如電池質量不佳容易充電起火甚至自燃。“房”即一些由工業用房、自建房改建的人員密集場所,逃生通道預留不足,火災隱患較大。提案提出實施“五個工程”,具體包括“精準履責工程”“精準監管工程”“精準滴灌工程”“精準救援工程”“精準治理工程”。實施“精準履責工程”。充分發揮政府消防工作考核“指揮棒”作用。加大消防經費投入,大力解決在消防規劃、消防隊站、消防裝備、消防通信等保障性方面的難題。有效督促有關部門依法加強對本行業系統的消防安全監管,實體化運行消防安全委員會,健全信息共享和聯合檢查機制。實施“精準監管工程”。“點”上實行重點單位“戶籍化”管理,落實單位消防安全主體責任,深化“四個能力”建設,實現“安全自查、隱患自除、責任自負”。“線”上實行行業系統“標準化”管理,持續推進達標創建,并納入行業系統單位等級評定、綜合考評等內容。“面”上實行消防安全“網格化”管理,推動消防安全網格納入縣、鄉、村三級綜治中心實體化建設,推進消防物聯網體系建設。實施“精準滴灌工程”。針對消防宣傳教育“短板”,開展“浸潤式”基礎宣傳教育,強化幼兒園消防啟蒙教育,在中小學校開展消防知識和逃生技能教育,在大中專院校開設消防管理、應急救援專業課程,使消防安全入腦入心。開展“分眾式”重點宣傳教育,以培養“見火不慌、抬手就打”準消防員為目標,以“會報警、會疏散、小火會用滅火器、大火會用消火栓”為主要內容,持續推進“一警六員”開展實操實訓。開展“體驗式”實踐宣傳教育,建立消防科普教育基地,定期開放消防站,打造一批公益廣告、VR火場模擬體驗等消防文化科技產品,吸引公眾參與體驗。實施“精準救援工程”。加快構建現代化作戰指揮體系,做實做強水域、山岳、地震、空勤等專業救援隊伍。推動建設覆蓋城鄉的地方消防救援力量體系。指導企業依法組建專業應急救援隊伍,提高火災事故先期處置能力。
實施“精準治理工程”。推動在街道一級普遍成立消防安全委員會、設立消防工作站,在社區成立消防安全管理領導小組,設置消防工作點,壓實基層末端消防安全管理責任,推動基層消防工作共建共治,確保基層消防安全管理“有人抓、有人管”。
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